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山东昌乐县助建新农村引发的综合效应兴安毛茛

鸿轩农业网 2022-07-29 15:40:29

山东昌乐县助建新农村引发的综合效应

——山东省烟草专卖局（公司）连续8年实施生态村富民工程调查

本报记者于洪光吕兵兵通讯员陈海昌吴开成

11月初，在山东省昌乐县鄌郚镇烟站，石家河黄烟专业合作社理事长马强正在忙着销售已烘烤出炉的烟叶。“这金黄的叶子今年来得真不容易。合作社8834亩烟全部遭遇严重干旱，多亏烟草公司修的水利工程，多数烟田浇了两遍水，才保住了收成。”

马强所说的挽救烟田的水利工程，是山东烟草系统推进烟叶生产生态村建设的主要内容之一。山东省烟草专卖局（公司）局长、总经理孙公准介绍说：“2007年以来，山东实施了以生态村基本烟田规划与保护、烟叶生产基础设施、科技推广体系、生

产保障机制、社会公益事业帮扶等内容为主的烟叶生产生态村富民工程，改善了烟区生产条件，提升了农村生活条件，发展了现代烟草农业，培育了新型职业农民。”

山东省副省长赵润田认为：作为涉农国企，山东烟草勇担新农村建设重任，一干就是8年。不仅帮建了烟叶生态型新农村，还发展了烟草特色新农业，培育了职业化新农民，引发了“三农”综合效应。

烟叶生态型新农村——

远近闻名的“样板村”

走进沂蒙山腹地的沂水县沂城街道朝阳官庄村，平整的道路，潺潺的流水，加上新建的村委会办公场所和文体广场，老区山村绽放了新颜。村党支部书记吴善忠感慨：“自2009年成为生态村以来，烟草部门投入700多万元，整理了1500亩土地，还帮村里硬化了道路，建了村委办公楼、文体广场、烟叶烘烤工场等，帮扶我们村成立了烟农合作社并配套了农机，很多村民靠种烟开上了小汽车，咱村成了新农村建设的‘样板村’。”

山东省烟草专卖局（公司）党组成员、副总经理刘云生介绍，按照中央1号文件精神和国家烟草专卖局发展现代烟草农业，加大“三农”扶持力度的部署，2007年，山东烟草部门决定实施烟叶生产生态村富民工程，帮建烟叶生态型新农村。在种烟地区选择1000个村庄，重点推进基础设施建设、公益事业帮扶、科技推广体系和生产保障体系。截至目前，全省累计投入33.24亿元，建设了1000个基础设施牢、生态条件好、村委班子强、村庄美丽、农民富裕的烟叶生态村。另外，争取国家烟草专卖局资金1.74亿元和1.34亿元，启动了日照龙潭沟水库和费县三和水源工程两个中型水库建设，改善了周边农村生产生活条件。

“投入是基础，确保投入效果是关键。”刘云生说，“为把生态村建设这件好事办好，山东采取了三项措施：一是成立生态村建设领导和实施机构，二是严格总体规划和项目规划的编制、审查和立项，三是实施工程管理项目负责制。”

昌乐县红河镇埠南头村党支部书记王江堂说：“烟草部门帮扶修建的道路、水利、文体广场等项目，都有设计图纸，走招标程序，项目实施有合同，有监理，有审计，很规矩。”

为实现烟叶生态村建设纵深推进，2012年5月，山东省烟草局（公司）开展烟叶生态村富民工程“回头看”活动，在原有基础上，从烟田集约规划、基础设施配套、生产组织形式、先进技术集成等方面进行重点突破和整体提升。随后省局又启动了非烟生态村富民工程，计划再建1000个非烟生态村。

2012年11月，山东省烟草局（公司）制订了《生态村富民工程工作方案》，按照普通村、特色村、品牌村的层次类型，确定了到“十二五”末的非烟生态村建设规划。截至目前，共投入了1.15亿元，帮建非烟生态村256个，其中品牌村9个、特色村55个、普通村192个。帮助成立农民专业合作社42个，注册农副产品品牌23个，增强了生态村自我发展能力。

诸城市委常委、副市长李庆华感叹：如今，无论是烟叶生态型新农村还是非烟生态村，新房子多了，道路宽了，农事操作机械化了；文化大院里有图书室和培训室，文体广场有娱乐设施，农民学习和娱乐都方便了；农民种烟更加轻松，生活更加宽裕，互帮互助、团结友爱，乡风更文明了。

烟草特色新农业——

现代农业元素落地生根

诸城市辛兴镇贺家屯村党支部书记王培怀介绍：“以前，种烟是个很费劲的活儿，加上收入也不高，很多人放弃了。2008年，俺村成为了烟叶生产生态村，烟草公司帮着打了井、修了路，建了育苗大棚和烟叶烤房，引进了先进种烟机械，还成立了烟农合作社和专业服务队，让种烟轻松多了。现在，村里有3户办起了烟叶家庭农场，种烟600多亩。今年赶上天旱，咱村的烟都能浇上水，基本不减产。”

据统计，今年山东遭遇特大干旱，烟田受旱面积25.5万亩，占总面积的85%。关键时刻，烟叶基础设施发挥了关键作用，山东烟草系统投入13.9万人次，抗旱资金1574万元，累计浇烟21.5万亩，最大限度减少了损失。

帮助生态村做好烟田规划和保护，帮扶烟田基础设施，是烟叶生态村富民工程的重要内容。截至目前，山东以1000个生态村为重点，规划了137万亩基本烟田，单是基础设施建设一项，就投入了29.68亿元，建成烟水工程、密集烤房、机耕路等基础设施项目9.11万个，土地整理4.4万亩，土壤改良20万亩。

此外，山东烟草还着力推动现代烟草农业发展，以烟农增收为根本，以烟叶生态村为“根据地”，以“家庭农场（专业大户）合作社”为经营体系，以基础设施建设为保障，以农业科技为支撑，构建现代烟草农业产业体系，现代农业元素在生态村落地生根。

省烟草局烟叶处处长王暖春说：“烟叶生态村富民工程从基础上解决了‘在哪儿种烟’和‘怎么种烟’的难题，推进了烟草农业区域化布局、规模化种植和专业化生产。”

据介绍，围绕解决“怎么种烟”，山东依托烟田基础设施，针对季节性干旱与用工紧缺两大制约，推进了“烟田水利化、两头工场化、田间机械化、全程科技化、管理信息化”。“不仅现代农业元素在生态村落了地，现代农业生产组织形式也在生态村生了根。”王暖春说，“为了破解‘谁来种烟’难题，山东在生态村发展烟叶家庭农场、专业大户等新型主体，培育烟农合作社等服务主体，形成了‘家庭农场（专业大户）合作社’发展模式。”

今年，山东烟叶家庭农场、专业大户等新型主体种烟达27.4万亩，占全省的91%；烟农参加合作社达1.17万户，占全部种烟农户的96%；合作社为帮助烟农种烟，组建机械、移栽、植保、烘烤等专业化服务队615支，解决了规模化种烟户“雇工难”、“用工贵”等难题。在合作社的支持和服务下，山东烟农户均种烟24.7亩，比2005年增加了20.1亩，高出全国平均水平13.6亩。

职业化新农民——成为“有保障”的家庭农场主

“咱今年种了320亩黄烟，成立了丰盛烟叶家庭农场。现在，烟草公司把咱发展成了职业烟农，给俺交了保险，家里有红白事和子女考上学等，还给补贴，乡亲们都羡慕咱。”诸城市贾悦镇闫家庄烟农王汝礼说。

潍坊市烟草专卖局（公司）局长、总经理曹红祥介绍，今年，潍坊有771个烟叶家庭农场，户均种烟111亩，占全部烟田面积的68%。目前看，在遭遇特大干旱的背景下，烟农户均总收入仍将达到10.97万元。

实施烟叶生态村富民工程，帮建新农村，发展现代烟草农业，最终要落脚到提高农民收入水平和幸福指数上。对此，山东烟草提出，要因地制宜，扶持鼓励，培育种烟面积在100亩以上的烟叶家庭农场和种烟20到100亩的专业大户。

据介绍，山东烟草着力推进土地流转，与县乡政府和村“两委”沟通，坚持依法、自愿、有偿，依托乡镇土地流转服务中心，引导农村承包土地规范有序流转，向新型农业经营主体集中，今年全省流转土地种烟约25万亩，占种烟总面积的83%。

2008年以来，山东顺应现代烟草农业发展趋势，与推动烟叶生产规模化结合，开始实施烟农职业化选拔、培训、管理和服务，组建职业化烟农队伍。

“职业化烟农选拔，我们要求年龄在55岁以下，以烟叶生产为主业，从事烟叶生产3年以上；种烟面积20亩以上，生产技术水平较高。此外，还要考虑诚实守信、无不良记录等。”莒县烟草局局长张永博说。

培训是职业化烟农队伍建设的重要内容。调查发现，山东烟农每月都会至少参加一次集中培训。专题技术讲座、生产跟踪指导；生产现场讨论、优秀烟农传经；实地操作示范、田间地头观摩等培训方式，效果很好。

通过职业化烟农队伍建设，山东基本形成了一支素质高、技术精、会生产、善经营的职业化烟农队伍。目前，职业化烟农达8012户，约占全省烟农户数的66%。

记者在调查中还发现，在烟叶生态村，烟叶种植还带动了其他农民增收。农户通过流转土地获得部分收入，通过从事其他产业或外出打工获得部分收入，在烟叶生产季节还可就近到烟农合作社或烟叶农场打工获得收入。“山东常年植烟面积在40万亩左右，按照每亩烟田年均社会化用工13个、工价80元计算，每年可以带动农民增收4亿多元。”王暖春说。

烟叶生产管理方式由单纯生产管理向家庭农场企业化管理转型升级，广大烟农正在向现代农业经营管理者转型，收入稳步提高。2013年，山东烟农户均收入达12.3万元，比全国平均高6.6万元。

责任编辑：王伟